各有關(guān)單位:

    為貫徹落實《國務院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2010〕13號)精神,鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業(yè)領(lǐng)域,結(jié)合國防科技工業(yè)實際,制定以下實施意見:

    一、鼓勵和引導民間資本進入國防科技工業(yè)的原則和領(lǐng)域

    (一)要按照走中國特色軍民融合式發(fā)展路子的要求,進一步擴大民間資本進入國防科技工業(yè)的領(lǐng)域和范圍,完善鼓勵和引導的政策措施,促進武器裝備和國防科技工業(yè)發(fā)展。

    堅持積極鼓勵、正確引導、同等對待、確保安全的原則,吸引和鼓勵民間資本進入國防科技工業(yè)領(lǐng)域,在許可進入、任務競爭、稅收優(yōu)惠等方面對民間投資主體與國有軍工企業(yè)實行同等待遇,加強安全保密和監(jiān)督管理,確保國家秘密安全。

    (二)民間資本進入國防科技工業(yè)的領(lǐng)域包括:武器裝備科研生產(chǎn)、國防科技工業(yè)投資建設(shè)、軍工企業(yè)改組改制、軍民兩用技術(shù)開發(fā)。

    二、允許民營企業(yè)按有關(guān)規(guī)定參與承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務

    (三)大力推行競爭性裝備采購,吸納符合條件的民營企業(yè)承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務?？茖W設(shè)置裝備市場準入條件,加快武器裝備科研生產(chǎn)許可目錄修訂工作,優(yōu)化許可管理范圍并向社會發(fā)布。加強武器裝備科研生產(chǎn)許可制度、裝備承制單位資格審查制度和武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證制度協(xié)調(diào)銜接,建立相互協(xié)調(diào)的審查認證管理機制,縮短審查認證周期。

    (四)民營企業(yè)可以通過與軍工單位合作承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務,也可以獨立承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務。對不直接涉及國家安全和軍隊機密、投資較小、通用性強、有較多合格承制單位的裝備采購項目或配套任務,采用公開招標等方式鼓勵民營企業(yè)參與競爭。

    三、鼓勵民間資本進入國防科技工業(yè)投資建設(shè)領(lǐng)域

    (五)鼓勵民間資本依據(jù)《國防科技工業(yè)社會投資領(lǐng)域指導目錄(放開類)》,進入國防科技工業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的投資建設(shè)。凡是符合該目錄要求的,均不限制民間資本投資比例。

    (六)民間資本參與國防科技工業(yè)投資建設(shè)的渠道和方式按照《國防科技工業(yè)社會投資項目核準和備案管理暫行辦法》執(zhí)行,其中對于完全由民間資本投資的放開類項目,實行備案制,項目單位需上報備案申請表。對于既有政府投資、也有民間投資的放開類項目,按照《國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

    四、引導和支持民間資本有序參與軍工企業(yè)的改組改制

    (七)允許民間資本按照《國防科工委發(fā)展改革委國資委關(guān)于推進軍工企業(yè)股份制改造的指導意見》,參與軍工企業(yè)股份制改造。

    (八)軍工企業(yè)改組改制引入民間資本的,要按照國資產(chǎn)委《關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導意見》執(zhí)行。其中,涉及武器裝備及其科研生產(chǎn)能力的,要征求國防科工局、總裝備部的意見。

    五、鼓勵民間資本參與軍民兩用技術(shù)開發(fā)

    (九)鼓勵民間資本參與開發(fā)軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)品,參與政府組織的軍工技術(shù)轉(zhuǎn)民、軍民兩用技術(shù)開發(fā)項目。

    (十)對于政府組織的軍工技術(shù)轉(zhuǎn)民和軍民兩用技術(shù)開發(fā)科研項目,向國防科工局提出申請。其中涉及國防知識產(chǎn)權(quán)歸屬事項的,項目申請單位需事前征得國防科工局、總裝備部國防知識產(chǎn)權(quán)管理部門同意。具體程序按相關(guān)辦法執(zhí)行。

    六、加強對民間投資的服務、指導和規(guī)范管理

    (十一)建立和完善軍民結(jié)合公共服務平臺,拓寬軍民間信息交流渠道。建立武器裝備采購信息發(fā)布制度,根據(jù)民營企業(yè)承擔科研生產(chǎn)任務的專業(yè)領(lǐng)域和涉密等級,定期、定向發(fā)布裝備采購信息及相關(guān)政策法規(guī)、標準規(guī)范和參與競爭的申辦程序等。

    (十二)民營企業(yè)參與武器裝備科研生產(chǎn)任務的,應按照《武器裝備科研生產(chǎn)許可實施辦法》和《中國人民解放軍裝備承制單位資格審查管理規(guī)定》,申請取得武器裝備科研生產(chǎn)許可和裝備承制單位資格。

    (十三)進入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的民營企業(yè),應強化保密意識,建立健全保密制度,落實保密責任。其中,申請承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務的民營企業(yè),應按照《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認證管理辦法》,取得相應保密資格。

    (十四)承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務的民營企業(yè),應自覺接受政府和軍隊有關(guān)部門的監(jiān)督檢查,確保完成武器裝備科研生產(chǎn)和建設(shè)任務。違反管理規(guī)定的,按照有關(guān)法律法規(guī)追究責任。對于貢獻突出的民營企業(yè),按照同等對待的原則,進行表彰和獎勵。

    (十五)本意見鼓勵進入相關(guān)領(lǐng)域的民間資本,僅限于境內(nèi)資本,不包括外商投資和港澳臺投資。

 

                                             國家國防科技工業(yè)局

                                          中國人民解放軍總裝備部

                                            二○一二年六月三十日
 

(本站編輯：admin)